据相关调查显示，2008年中国日化市场销售额达近1400亿元，洋品牌占据了绝对的垄断地位，不过，中药日化的市场份额也在逐步扩大。2006年，由卫生部拟订的《化妆品标签标识管理规范》征求意见稿把中草药列入了化妆品标签禁止用语，这在当时引起了众多企业的反对声音。然而，正当这份备受关注的规范悬而未出之时，国家食品药品监督管理局日前公布的《化妆品名称标签标识禁用语》征求意见稿，再次把中草药列为禁用术语……而业界对于这份征求意见稿依然充满了争议、猜测和期待。因此，在该新规正式出台之前，信息时报记者对此进行了深度采访。

目前，日化市场已形成“中药配方产品”、“化学配方产品”、“其他配方产品”三分天下的格局。信息时报记者 任传富 摄

一纸征求意见函引发争议

近日引起业界讨论热点的是，6月16日由国家食品药品监督管理局公布的《化妆品名称标签标识禁用语》征求意见稿。

据悉，根据该征求意见稿，主要有三大类字眼今后需要从化妆品包装上清除，一类是虚假夸大用语，如“特效”、“高效”等；一类是明示或暗示对疾病治疗作用和效果，如“除菌”、“除螨”等；第三类医疗术语则禁用范围广大，而中药、中草药就被列为此类。据介绍，推出如此严苛的明文细则，主要是想遏制化妆品业内盛行的“疗效吹嘘风”，并提醒消费者日用化妆品不是药品，不可替代药品在日常生活中使用。借鉴国外的一些规定，“药”字明显在被排斥之列，当然也包括有个“药”字的中草药。

相比2006年10月卫生部公布的《化妆品标签标识管理规范》（下称《规范》）征求意见稿，此次国家食品药品监督管理局公布的征求意见稿就显得“态度很坚定”。2006年的《规范》征求意见稿可谓是一波多折：2006年10月开始征求意见，12月31日第一次意见征求结束；半年内，又第二次就《规范》征集意见；目前最终的规范仍未正式出台。据知情人士透露，未能出台的原因与国内企业反对将中草药列为禁用有关。而相关部门的内部人士则称“内部的东西讲不清楚”。

《规范》是否因中草药而“难产”就难以考证，但可以肯定的是，国家食品药品监督管理局这次很“坚决”。一位不愿意透露姓名的企业人士称，“这次征求意见稿的时间只有10天，16日公布26日就截止，时间太短了，把许多企业都杀了个措手不及。”

受影响最大将是本土品牌

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“目前中草药洗发水占有35%左右的市场份额，并且每年以16%的速度增长；近两年的日化市场，形成了中药日化和化学日化两大阵营抗衡的新格局；而本土品牌就是中药日化的主要代表。”业内人士冯先生的一句话，不但道出了目前日化行业的变化，还告诉我们，如果中草药被列为禁用术语，那么最“受伤”的当属本土品牌。

据了解，长期以来，中国的日化尤其是洗发水市场，合资品牌都占据大半江山。然而，近几年市场正发生一些变化：霸王“中药世家”、迪彩“中药养发”、索芙特“汉方经典”、奥奇丽“田七牙膏”等等中草药日化产品正在迅速发展，并在今年迎来了销售高峰。业内人士称，日化市场已形成“中药配方产品”、“化学配方产品”、“其他配方产品”三分天下的格局，而中药日化的市场份额绝不低于100亿元。未来5年到10年，主导化妆品市场的将是天然植物及中草药化妆品，面对中草药这块诱人的市场蛋糕，中外品牌都非常关注。以中草药打开洗发养发市场蓝海的霸王集团，2008年的销售额就达18亿元，预计2009年年销售额将保持30%～50%的增长。而以多种中草药集成的佰草集，在国内市场可与国外高端品牌分庭抗礼，年销售额也超过4亿元。另外，配方以六种中草药为主的六神沐浴露年销售也超过10亿元。

霸王集团相关人士告诉记者，中国是全球最大的洗发水产品销售大国，洗发水总产量已达到30多万吨，总产值达350亿，年均增长15%以上；而中草药概念洗发水占据其中35%的市场份额，并以每年16%的速度增长。据透露，霸王中药防脱洗发系列的年均增长率超过了百分之百。霸王集团总裁万玉华也称，霸王的发展目标是做中药日化领导品牌，“霸王投资了8亿元在广州建立了中药日化研发、生产和中药旅游基地，设立国家级中药日化公共实验室，建立中药日化博士后流动工作站，我们立争在中药日化领域做到研发第一、销量第一。”然而，一纸禁令的出台，将对这些致力发扬中药化妆品的本土品牌产生很大的影响。