昨日下午，国务院《意见》提出要将要强化带薪休政策，此消息一出引发广大争议。有人说政策看似美好，实施起来任重道远。为什么大家会有如此的反响？个中原因又是什么呢？

带薪休假入各地政府议事日程

《意见》提出，要将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，明确由人力资源和社会保障部、全国总工会等部门负责，提出在2015年6月底前出台具体措施，但并未提及切实落实职工带薪休假制度的具体时间。

一直以来，劳动法对带薪年休假作了原则性规定，但没有规定带薪年休假的休假时间及具体操作办法。2007年12月7日，国务院第198次常务会议通过《职工带薪年休假条例》，自2008年1月1日起施行。至此，职工带薪年休假有了制度保障。

同年9月，人力资源和社会保障部颁布了《企业职工带薪年休假实施办法》。但年休假制度在一些企业中一直存在实施难的情况，一些职工还无法利用带薪休假的时间安排属于自己的假期。

今年1月，人社部新闻发言人李忠明确表示，将推动落实职工带薪休假制度。此外，一些地方也在利用多种办法推进该制度的落实。5月底，媒体报道上海正在研究制定《上海国民休闲旅游发展纲要》，其中明确加快推进带薪年休假制度的实施。上海市人社局还表示，职工对用人单位违反有关带薪休假条例规定的行为，可以选择上网、来电、来信或直接到本市各级劳动保障监察机构接待窗口举报、投诉。

带薪休假政策实施任重道远

实际上，我国公共假期天数并不算少，国家旅游局曾统计称，我国公共假期已有115天，达到了中等发达国家水平。这115天由全体公民法定假日和双休日组成。其中，双休日按全年365天算，一共52周共104天。我国法定公共假日每年11天，春节、国庆各3天，元旦、清明、五一、端午、中秋各1天。相比之下，美国为114天，英国为112天，印度则为120天。

不过，我国公共假期的关键问题在于带薪休假制度难以落实：媒体调查显示超过半数网友没有享受过带薪休假。作为一项法定权利，带薪休假长期被虚置，不仅损害了公众的福利，而且损害了法律的尊严。对此，今年两会期间，有政协委员建议，可将落实带薪休假纳入考核体系，并对拒不落实的用人单位实施处罚。

有分析认为，破解带薪休假难题，首先得要找准“病根”：相比用人单位的阻挠，员工“舍不得休”的问题更为棘手。说是带薪休假，但只是带很少的薪水休假，使得“带薪休假”在很大程度上名不副实、有名无实。这个问题不解决，即便通过考核、惩罚等措施让所有单位允许员工带薪休假，很多员工还是“舍不得休”，而休假员工也享受不到货真价实的福利。

此外，对于一些私企，很多公司都推行绩效模式，带薪休假期间能领取到的薪酬就是工资组成部门的基本工资，而绩效收入就会因此泡水了。所以，很多人有时候有假也不想休，休了自己能获得的收入变少了。而像工厂类型的，要想实施期带薪休假的政策就更难，一方面，工厂假期少，另一方面，工厂大部分人的收入基本是多劳多得，基本工资较低。在这样的情况下，大家还是宁可加班获得更多的收入。

对策：落到实处，强化企事业执行

很多时候，上有政策下有对策。对于这种情况，国家要保证大众都享受到带薪休假的好政策，那么就必须强化执行，而并不是行政上公布政策而已。对于强化执行这个问题，很大网友认为，若然没让员工享受到带薪休假，如果有相关部门就企业这一行为进行处分或者罚款，这样的执行力就比较强硬，那么就更加容易维护到民众利益。另外，就具体带薪休假这个问题，更应该把焦点放在“薪”上面，如何保障休假的时候可以拿到足够的薪酬，而不是最低的基本工资，这个问题较为棘手。只有解决这个问题，才有更多的人愿意休假、安心休假。