工商总局召开直销监管座谈会 
 
    日前，国家工商总局直销监管局在浙江杭州召开直销监管工作座谈会，参加会议的有雅芳等15家获得直销许可并完成直销服务网点备案的直销企业相关负责人员，北京、上海、天津、浙江、江苏、广东、四川等7省、市工商局直销监管部门负责人及商务部直销审批有关部门负责人出席了会议。

    此次会议是直销监管局继今年外商投资直销企业座谈会后第二次面向直销企业召开的座谈会。会议首先传达了国务院关于加强产品质量和食品安全工作的有关精神和部署，提出直销企业做好相关工作的指导意见。国家工商总局直销监管局局长张辉在座谈会上强调，直销企业尤其是生产食品的直销企业，要依法从事生产和经营，确保产品质量和食品安全。各级工商机关要稳步推进直销监管工作，指导直销企业守法自律。

    据介绍，《直销管理条例》实施以来，各级工商机关认真履行职责，积极开展直销监管，整体工作稳步推进。国家工商总局已陆续对21家直销企业进行了信息报备培训，要求企业按照“真实、准确、及时、完整”的规定做好信息报备和披露工作。根据国家工商总局《关于做好直销监管工作的通知》的要求，各级工商机关加强日常巡查，创新监管方式，及时掌握直销市场状况。江苏省工商局拟定了《江苏省直销企业管理办法》；广东省工商局提出了“基层执法机关巡查监管、地市工商机关访问监管、直销企业定期向省级工商机关报告”的日常监管方式；安徽省工商局印发了《关于加强直销监管的通知》。苏州市工商局对辖区内的所有直销企业、申请直销企业进行调查摸底，建立了直销管理基础档案；杭州市工商局注重对辖区内直销企业的日常监管，对企业的培训活动实行严格的备案制度。

    目前绝大部分直销企业正按照法律规定程序进行准备，按照批准事项开展经营，直销员招募、培训和直销经营活动陆续展开。但是，个别直销企业对直销市场还存在模糊认识，急于靠直销迅速发展的思想还普遍存在。有些直销企业的信息报备披露不及时、不完整，个别直销企业出现夸大宣传甚至违法经营的行为。针对我国目前直销市场的现状，会议强调，我国直销发展的外部环境及市场发育程度还不理想，相关法律还不够完善，消费者的消费心理也不够成熟。加之我国目前传销的问题比较突出，工商机关对于直销市场必须从严监管，直销企业必须守法经营。政府加强监管，企业加强自律，直销市场才能健康稳步发展。

    对下一步工作，会议要求各级工商机关要按照依法规范、从严监管的思路，做好以下工作：

    一、不断摸索规律，加强直销监管制度建设。各级工商机关从事直销监管的部门要认真研究直销市场中出现的新情况、新问题，加强工作信息的搜集与沟通，了解掌握直销的情况和规律，研究规范指导直销企业经营活动的制度和方法。国家工商总局近期正在起草《国家工商总局关于加强直销监督管理工作的意见》，并适时研究《直销企业经营活动指引》。

    二、加强行政指导，指导企业规范经营。各级工商机关将通过召开座谈会、走访、约见企业等多种形式加强对直销企业的行政指导。对直销企业守法经营、严以自律的要给予肯定和鼓励。对监管中发现的问题，根据情况及时提醒、告诫、督促整改直至进行行政处罚。要指导直销企业加强对分支机构、店铺、服务网点的管理，加强对直销培训员、直销员的教育，特别是加强对招募、培训、计酬、退换货等环节的有效控制，掌握产品信息，加强对消费者的保护。要建立企业信用档案，倡导企业诚信经商，增强企业的社会责任意识。
     三、加强日常监管，严厉查处违规行为。各级工商机关要依照法律法规的规定，严厉查处未经批准擅自从事直销的行为；严厉打击以“直销”、“连锁经营”、“特许经营”为名从事传销的活动；依法查处直销企业违反规定从事直销的行为。查处工作要记录在案，纳入企业信用管理；典型案件要适时公布，以推动守法经营，抵制违法经营。