广东省人力资源和劳动保障厅一位工资专家认为，问题的关键，是要建立健全企业职工工资正常增长机制。从硬指标看，政府部门要确立最低工资标准，推动低收入者的工资水平提高，从而推动社会整体工资水平的增长；另一方面，对垄断行业的过高收入进行调控，通过“提低控高”，促进中等收入队伍扩大。

专家表示，实现的手段有二：一是工资集体协商制度，通过行业协商提高职工待遇；二是贯彻劳动合同法，督促企业在内部建立正常的工资增长制度，提高职工工资水平。通过劳动、工会等部门大力推动工资集体协商制度；通过政府发布工资指导线，对不同企业的工资增长提出指导意见，作为工资集体协商的基础。

同时，专家提出，解决“加薪难”，还必须进行工资立法，重视初次分配的制度建设，通过制度对初次分配的约束，强制企业促进分配的公平性。

按照《劳动合同法》第四条，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬等直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。以此确保职工在分配制度上的公平性，保证职工工资在企业发展的基础上，逐步得到提高。

此外，市场也是工资的“推手”，劳动力市场工资指导价是薪酬水平的风向标。“企业定薪和市场行情关系更大。广州市每年都对上年度工资水平进行调查，作为第二年劳动力市场工资指导价。”广州市人力资源市场服务中心主任张宝颖说。

中山大学社会保障与社会政策研究所所长岳经纶博士表示，对雇主和职员来说，工资指导线和工资指导价都是劳动力价格的参考。但工资指导线是约束企业的，工资指导价则成为求职者对工资期望值的参考。

职工要有话语权——

建立工会，推进工资协商

如何建立起员工和企业的工资共决机制，改变劳动者在工资定价中几无话语权的状况。除了政府的推动，工会是很重要的环节。

实际上，不少企业，即便是一些在我国开办企业的世界500强企业，也对组建工会持消极态度。

但事在人为。

面对强势企业，广州成立“工会组织员”队伍，通过大力宣传、发动工人主动建会，实现了从单一依靠企业建会向发动职工主动建会的工作模式转变，为开展工资集体协商奠定组织基础。深圳市总工会牵头向驻深的世界500强、中国500强企业发出集体协商要约，依法开展“定点定时定项”集体协商，也有力地指导和推动了强势企业工资集体协商工作。广东省劳动部门每年举办工资集体协商指导员培训班和工资集体协商巡回报告会，培养工资集体协商指导员队伍，提高协商指导员的专业水平和谈判能力。

据了解，到2009年第三季度，广东全省已组建工会的大中型企业，工资集体协商建制率达53.65%。开展工资集体协商的企业，已初步建立起工资共决机制。

事实证明，建立工会，至少已经给员工提供了一个合理合法的平台，成为实现工资协商，建立工资共决机制的基础。

广东省人力资源和劳动保障厅有关负责人说，政府不会直接干预每个企业具体的薪酬制度，政府要做的是大力推动工资集体协商制度，重点抓大中型企业，特别是行业龙头企业，从而影响行业的工资水平；对小企业，则大力探索推进行业、区域性的工资集体协商，解决小企业规模小、难以协商的问题。