记者了解到，从启动至今已经过6年时间、6次易稿的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》，有望于年内出台。但这份备受期待的文件，更多的是提出改革的目标，完善收入分配机制，致力于长期改善收入分配格局，并没有纳入“工资倍增”计划，短期内可能不会使得现有的收入分配状况大为改观。

推进工资集体协商制度

比收入分配改革方案更值得期待的，是由人力资源和社会保障部起草修订的《工资条例》。记者了解到，该条例有望年内出台，工资集体协商制度、同工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其中。

专家指出，在现有劳动力总体供大于求的情况下，提高工资协商能力在一定程度上可以使得劳动者权益得到保障，是使收入分配格局得以优化的重要途径。

记者在珠三角地区调研时也发现，年初以来出现的“招工难”，实际上并不能说明我国劳动力供需形势已经发生逆转，而是劳动力结构性短缺和区域分布不平衡的体现。

而在当前劳动力市场还处于买方市场的情况下，要改善收入分配格局，只能想办法提高劳动者议价能力。中国社科院人口与劳动经济研究所研究员张翼对记者表示，当前优化收入分配格局最好的办法，是提高劳动者素质，增强工资谈判能力。

发改委宏观研究院社会所所长杨宜勇指出，收入分配改革要取得成效，关键是要各类企业和劳动者自己参与，要互动，不要搭便车，做改革的旁观者。

实际上，中华全国总工会也正在积极推进工资集体协商制度。据中华全国总工会集体合同部部长张建国介绍，今年全总计划投入1000万元，先在10个省市总工会、城市总工会开展试点，通过三至五年的努力，基本达到全国具有一定规模的基层工会，都能按需聘用专职人员开展工资集体协商。

“我们主张在《工资条例》中对企业不响应集体协商、拒绝开展集体协商的行为进行规范。”张建国表示，《工资条例》应明确规定企业实施工资集体协商的期限，如果企业不遵守规定，就应当承担相关责任。