美容美发店明年全贴“表情脸”
——李沧区美容美发业分级管理试点的调查

上个月，张贴在李沧区“名门闺秀”形象设计室墙壁上的公共场所卫生信誉度等级公示表撤下“平脸”换上“笑脸”；而在该区另一家名为“飘扬”专业美发中心的那张公示表却由“笑脸”改成“苦脸”。

从今年7月30日起，李沧区作为全省17个试点区之一，卫生监督所工作人员对辖区内329家美容美发单位采用“表情脸”的直观方式，对辖区内美容美发场所进行分级管理。明年，该举措将作为经验在全市推开，全市近3000家美容美发单位将被贴上等级不同的三类“表情脸”。市场监管方面的人士说，此举是为了让消费者在消费时有足够的知情权。 为什么要贴“表情脸”？

“截至目前，除38家停业，两家关键项目不合格不予评定等级外，其余289家已全部按笑、平、苦三个等级进行评定并向社会公示。 ”李沧区卫生局负责人介绍，李沧区300多家美容美发经营单位中，小理发店占到70%，硬件设施简陋、从业人员素质不高，普遍存在公共用品消毒方法不规范，化妆品采购不索证等问题。 “我们采用‘四统一’的办法，即统一卫生标准、统一消毒方法和操作规程、统一量化分级管理、统一张贴卫生信誉度等级公示牌，为美容美发业定个行业规矩，让他们的经营能‘找到北’。 ”

市卫生局副局长周长政认为：从美容美发业发展的现状看，主体结构是民营经济性质，依赖市场化运行，但是，由于长期缺乏统一的行业标准，得不到国家有关法律的规范与保护，从业队伍不断壮大的背后是低层次的发展状态。长期以来，公共卫生监督执法对美容美发业的监管较弱，美容美发业成为全国十大投诉热点之一的现状表明政府已经到了不得不管的地步。 “表情脸”能管好市场吗？

对此，美容美发店的经营者又将做何反响呢？记者随机采访了几家被贴上“表情脸”的经营者，一方面他们担心分级管理会给开展经营套上“枷锁”，影响收入；另一方面，他们也意识到，现在查看染发水、美容产品来源的顾客越来越多，消费者的安全消费意识正在觉醒。从长远看，政府方面加大市场监管力度，对行业的健康有序发展是有利的。

“从单纯的达到许可标准，逐步做到了工作人员健康体检、操作规程、公共用具消毒与检测等全方位规范化，我们确实从中尝到了甜头儿。 ”被贴“笑脸”的“蒙都”美容院负责人李发苓认为，正规美容美发机构的经营者是希望政府为行业树立执业资格制度的。与此同时，记者也感受到来自市场的不同意见。被贴上“苦脸”和“平脸”的商家大多对记者采访采取回避态度。

而多数消费者则对“表情脸”持赞同态度。 “我每次烫头，头发都受损严重。所以我对理发店所用的材料很不放心。理发店总对顾客说：‘要想保护头发，就用好的烫发水。 ’递过来价格表一看，吓死人，几百上千的都有。如果店家在低档产品上对顾客不负责，我怎么能相信他们在高档产品中没有欺诈行为？ ”一位女士对记者说，“‘表情脸’这种管理办法，如果真能按章办事，不走后门，我想它会有用。只是不要成为虚架子，更不要成为个别管理者贪污受贿的契机。 ”

专家：加大执法力度≠加大打击力度

“美容美发业的出现，在一定程度上缓解了就业压力，同时直接或间接地带动了经济发展。 ”社会科学院专家指出，“在从‘松’管转入‘严’管时，一定要谨慎地把握管理尺度，不能把‘加大执法力度’简单等同于‘加大打击力度’来理解，应该做到不光‘扫’还要‘育’。在保证正常发展的前提下进行整顿，才是规范和净化美容美发业的治本之策。 ”

美容美发场所张贴“表情脸”在李沧区试行4个多月，李沧区卫生局副局长、卫生监督所所长王加青总结出的经验是“堵”“疏”“导”“教”“扶”相结合：对那些无证经营行为一定得“堵”，对违法行为较严重的需要立案查处；对那些有整改态度的经营者要“疏”和“导”，制定统一标准，进行动态管理，引导发展，促其自律；对那些有从业热情和志向但缺少业务知识的人员要做到“教”和“扶”，举办培训班，培育“明星”行业，以点带面，管理部门也要设立专项基金，帮助经营业户配置包括化妆品进货验收登记台账、公共用品清洗消毒操作规程在内的分级管理档案，“总之，一方面要惩戒违法失信企业，另一方面要培育和扶持服务品牌，让正规军能在公平、有序的市场环境中生存发展。 ” 本报记者 张 华