昨日，上海新世界股份有限公司、上海豫园商城股份有限公司、上海徐家汇商城(集团)有限公司等10家企业获得了首批单用途预付卡备案企业的铭牌和编号，标志着上海单用途商业预付卡备案管理正式启动。

今后，商业企业自行发放的各种储值卡、消费卡等都将按新规来办。而对消费者来说，备案制度启动后，即便遭遇“门店换老板”、“退换货”等问题，也将有补救措施。据悉，未按时备案且逾期不改的企业将被处以1万元以上、3万元以下罚款；企业若在实际经营中违反发卡条件、存管资金、退款管理等事项，也将被处以1万元以上、3万元以下的罚款。

上海对单用途预付卡备案管理的基础，是今年11月1日已经生效的由商务部制定的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》。所谓单用途商业预付卡是指企业发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡，以及以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。

不论是大集团、大品牌企业，还是街头巷尾的美容店、餐饮店、健身房，只要发放预付式的单店消费卡，都将受到备案制度约束。在昨天首批完成备案的企业中，既有新世界、豫园商城等提供综合性商业服务的企业，也不乏85℃(糕点)、DQ(冰淇淋)等提供单一产品的品牌。

从备案具体要求看，企业的发卡种类、期限等都有明确规定。例如，企业可以发行记名卡和不记名卡两种，其中记名卡可以挂失。不过，单张记名卡的限额不能超过5000元，单张不记名卡的限额不能超过1000元;记名卡不得设置有效期，不记名卡的有效期不能少于3年。备案制度还规定，发卡企业或售卡企业对超过有效期尚有余额的不记名卡，应当提供激活、换卡等服务。

对消费者来说，备案制度最大的好处是，在与发卡企业产生纠纷时，将有相应的保障制度。昨天获得备案铭牌的大润发超市相关负责人告诉记者，目前大润发在上海地区的单月预付卡发放金额在1000万元左右，按照新规定，其中40%的资金将被存在指定银行，相当于防范风险的“保证金”，避免发卡企业“卷款而逃”。

市商务委相关负责人介绍说，以往对预付卡的发卡金额和企业支付的“保证金”都没有明确规定，但此次备案制度根据企业规模就资金管理问题进行了明确。例如，主营业务为零售业、住宿和餐饮业的发卡企业，其预收资金余额不得超过其上一会计年度主营业务收入的40%;集团发卡企业预收资金余额不得超过其上一会计年度本集团营业收入的30%。而在实际经营中，发卡企业需遵循资金存管制度，即发卡企业需要将通过消费卡预收的资金存入专门的银行账户，并与存管银行签订资金存管协议。根据发卡企业的不同类型，存管的资金比例最低不能低于企业上一季度预收资金余额的20%。这些存管资金主要用来防范风险。

新规还明确，消费者有退款需要时，发卡企业或受理企业应当将资金退至原卡;如果原来的单用途卡不再存在，发卡企业应当将相关款项退回持卡人在同一发卡企业的同类单用途卡内;只有退款金额在100元以内的，才可以支付现金。目前，上海已经对150家较为知名的发卡企业进行了备案制度的培训;同时还依托中国银行、民生银行等有关金融机构和上海银商资讯、上海杉德等主要的预付卡系统服务商向企业宣传和解读新规，争取尽快完成所有企业的备案。

小贴士：什么是单用途商业预付卡？所谓单用途商业预付卡是指企业发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡，以及以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。