近日，扬州开始试行《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，发卡企业应当在开展单用途商业预付卡业务之日起30日内，到市商务局办理备案。已开展单用途商业预付卡业务的集团、品牌、规模发卡企业应在2013年1月20日前补办备案，其他发卡企业应在1月31日前补办备案。今起，逾期未办理备案的，最高将面临3万元罚款。这一新规有何亮点?目前在我市执行情况如何?昨天，记者进行了调查和采访。

亮点1:商家开设资金存管账户

【案例】钱没用完，商家跑了

去年7月份，市民胡女士致电本报反映，她在文汇西路一美容美发连锁店办理了会员卡，到该店消费时却发现，其大门紧锁，而她的卡里还有3700多元余额。

“就在前两天，店里的人还游说我充值。”胡女士随即电话联系店里帮她做美容的一位工作人员。对方接了电话后称，“没时间比较忙”，就挂断了电话。此后，胡女士再也无法联系上这名工作人员。

【新规】

市商务局市场运行秩序处副主任陈兆权表示，商务部要求单用途商业预付卡发卡企业必须进行备案登记，也是为了防范发卡企业卷款跑路。登记时，必须确定一个商业银行账户作为资金存管账户，按预收资金的一定比例存入存管资金。一旦出现出题，就可以动用这部分存管资金来赔偿消费者的损失。

据了解，“管理办法”将规模发卡企业的存管资金比例设定为20%，该比例既不会影响企业正常经营，又能防止其滥用预收资金。集团发卡企业或品牌发卡企业的资金结算和管理流程更为复杂，资金偿付风险具有更强的隐蔽性和扩散性，因此《管理办法》适当提高了其资金存管比例，分别确定为30%和40%。

亮点2:预付卡原则上无有效期

【案例】理发卡被告知过期

“去年剪发还用的这张卡，现在就告诉我已过期，不能用了。”市民顾先生曾致电本报表示，朋友送给他一张1000元的美发卡，过了12月份之后却被告知无法使用。

“卡上并没写有效期啊!”顾先生很纳闷。找到店家后，有关负责人解释说，这部分卡是该美发店与某单位的合作卡，签订的合约上写明了使用截止日期。顾先生只好自认“倒霉”。

【新规】

预付卡管理办法规定，记名卡不得设有效期;不记名卡有效期不得少于3年。发卡企业或售卡企业对超过有效期尚有资金余额的不记名卡，应提供启动、换卡等配套服务。

【调查】

昨天本报记者走访了市区部分商场和超市，发现扬子江中路一商场预付卡明确标注有效期为1年。虽然这家商场表示，如果预付卡超过有效期还有余额，可以和服务台联系，办理激活或换卡。但在实际操作过程中，程序还是比较麻烦的。此外，记者看到有些发卡商家已经用一条斜杠将“有效期”一栏涂去。

陈兆权表示，从政策规定上来看，无论是记名还是不记名预付卡，原则上就相当于没有有效期了。

亮点3:顾客有权享受退卡服务

【案例】办卡容易，退卡难

市民冯女士到一家美容院体验后，觉得效果不错，便预充值几千元，办了会员卡。“办过卡，以后每次去总觉得没一开始体验时那么好了，而且美容师经常推销一些产品，若要买，必须支付现金。”冯女士觉得很不划算，想要退卡，但遭拒。冯女士无奈，只得继续消费。

【新规】

发卡企业或售卡企业应依单用途章程或协议约定，提供退卡服务。发卡企业或售卡企业应将资金退至与退卡人同名的银行账户内，并留存银行账户信息。卡内资金余额不足100元(含)的，可支付现金。

【调查】

不过，在昨天记者调查的商家中，没有一家明确表示可以退卡。陈兆权表示，想要享受退卡的前提是，顾客需要和发卡企业签订相关协议;如果发卡企业不同意退卡，那也是企业的自主选择。

陈兆权解释说，发卡企业出售预付卡后，相关的税费就已经缴纳了，如果消费者随时来退卡，那这部分税费怎么办?类似细节，商务部的政策并没有作出明确规定，目前这个管理办法只是试行，以后可能会有相关配套政策出台。

【延伸阅读】

哪些属于单用途商业预付卡?

健身卡和油卡不算在内

陈兆权解释说，单用途商业预付卡主要是指由零售业、住宿和餐饮业、居民服务业企业发行，只在本企业或同一品牌连锁企业使用的预付卡。比如百货商店、超市、杂货店、便利店、饭店、洗染店、理发店、美容院、修理店等出售的预付卡，都包括在内。另外，预付卡不单指实体卡，还包括用于网络交易的虚拟卡。

但是，健身房、电影院、KTV、高尔夫球场、书店、游乐场、旅行机构、培训机构等行业出售的预付卡和中石油、中石化等企业出售的加油卡，暂未列入商务监管。

此外，例如某些企业发售的预付卡，虽然全场通用，但这些企业只是出租场地，商户自己经营，这类预付卡就不属于单用途商业预付卡;一些自营或联营企业出售的预付卡，虽然也是集团下属企业通用，就属于商务监管范围。

【特别提醒】

“扬州目前发售预付卡的商家多达千家。目前仍有部分商家没有按照规定前来备案。”陈兆权表示，办理备案的方法并不难，商家准备好资料，只需半天即可办理完毕。他提醒商家应尽快到商务部门备案。