高标准之外，须有高质量监管保证

制定了一个高标准，就能保证产品的质量?答案显然是“不”。杨平顺指出，新标准的落实存在两方面难点，一是技术升级。新安全技术标准的制定带来的必然结果是整个行业的门槛提高，将对大量低端化妆品企业形成冲击，相反中高端的企业会获益。二是监督手段。由于高标准需要有更新的监测手段，对于企业而言也有一个适应的过程，中国的化妆品企业很多，但自己研发的太少了，因此安全性也无法保证。杨平顺说，现在的中低端化妆品企业主要靠买配方进行生产，技术革新非常缓慢，“我认为只有有了高标准才能有高端的产业，强制企业升级。”

美国食品药品监督管理局(FDA)新闻发言人塔玛拉·瓦尔德接受《法制晚报》采访时表示，FDA还对在颜色添加剂添加过程中所造成的污染有严格的限定说明，例如，铅在颜色添加剂中的残留限量不超过20ppm。一些颜色添加剂还需经过FDA的严格认证才能得以在生产中批准使用。塔玛拉还说，所有的化妆品在生产过程中不得掺假，产品也不得标假签，这才能确保化妆品的安全性。销售化妆品的公司和个人对产品的安全性负有法律责任和义务。

而欧盟委员会卫生与消费者政策部门新闻发言人埃卡特里尼·阿波斯托拉向本报表示，一般而言，所有的重金属都应该在化妆品中禁止使用。但是在化学合成、生产、存储、搬运和包装等过程中所造成的不可避免的少量重金属残留除外。她说，产品上市前，其负责人必须向监管部门提供产品信息，产品也必须经过严格检验。欧盟成员国的主管部门还会抽取市场样本化验，以进一步确保产品的安全性。她进一步指出，如果欧盟生产的化妆品要出口到中国的话，必须符合中国的监管制度以及相应的化妆品法律法规，“这是毫无疑问的”。

新闻延伸：化妆品行业在寻求“全球统一标准”

中国电子商务研究中心监测数据显示，截至2011年上半年，化妆品是最受国人欢迎的海外代购产品。而在一份《华人春节海外奢侈品消费数据监控报告》中，化妆品也成为主要的消费项目之一。与此同时，海外代购的化妆品的安全性问题成为消费者关注的焦点。维权难成了主要纠纷之一，而如果全球设立一个“统一”的硬性标准，那么问题将迎刃而解。但是这一可能性有多大呢?

曾经，由美国、日本、欧洲和加拿大组成的国际化妆品监管合作组织(简称ICCR)让人们看到了“全球统一标准”的希望。但在欧盟的埃卡特里尼看来，短期内在全球建立统一的化妆品重金属限量标准似乎是个“不可能完成的任务”。她表示，ICCR一直以来都在从事起草化妆品产品中违禁物质残留的限量标准，同时建议一些重金属的可接受的残留限量标准。由于各国情况大不相同，加上消费者利益及国际贸易等因素影响，使得这一步迈得相当艰难。四方最终并没有达成一致，而只是保留各国自由限定违禁物质残留限量标准的权利。FDA的塔玛拉告诉本报记者，作为ICCR的成员之一，FDA积极参与了有关化妆品监管上的国际对话，ICCR也正在考虑设立一个化妆品中“铅残留含量”的限量水平统一标准。但遗憾的是，到目前为止，制定化妆品的全球统一标准的工作，还处于一个理论化阶段。

各国化妆品有毒物质限量标准：(单位：mg/kg）

物质 中国 欧盟 美国 日本 加拿大

(拟修订)

铅 ≤10 ≤10 ≤20 ≤20 ≤10

汞 ≤1 ≤1 ≤1 不得检出 ≤3

砷 ≤4 ≤2 ≤3 ≤2 ≤3

数据来源：欧盟化妆品管理法规及检测方法与指南、美国食品药品及化妆品法案、日本药事法、加拿大卫生部化妆品重金属含量标准指南文件