收入分配改革稳步推进

从十八大报告提出深化收入分配制度改革，到《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台，再到今年政府工作报告强调有效解决收入分配领域中存在的问题，再到最近十八届三中全会《决定》提出规范收入分配秩序，努力缩小收入分配差距，我国收入分配改革正稳步推进。

首先社会要对低收入群体提供最低生活保障，随着物价的上涨，标准也要跟上。不过，推进收入分配改革，不能单靠设立最低工资标准，政府也应该努力提供就业岗位，还应该提供劳动技能培训，确保低收入群体能够有更多的就业机会。”——对于推进收入分配改革，龙岗党校教师谌毅兵建议。

工资咋发要和员工商量

记者昨日从市总工会获悉，按照市委实践办对全市党的群众路线教育实践活动中“整改落实、建章立制”环节的统一要求和部署，市总工会以完善我市工会工作的制度体系、加强自身建设为出发点，共梳理制定和完善制度25项。其中新建立15项，修改完善10项;涉及业务流程25项，内部管理制度20项;已完成22项，3项正在制定完善中。

市总工会从提升职工技能、帮扶困难职工、构筑信息网络、完善机关党员干部学习制度、健全规范科学的民主决策制度、健全公开透明的人事管理制度、建立健全清晰的办公管理制度、健全“三公”经费管理制度等方面开展建章立制工作。其制定和完善的全市工会系统重点工作制度主要有5项，包括《深圳市总工会职工素质提升工程实施方案和工作细则》、《深圳市总工会困难职工帮扶管理办法》、《深圳市总工会信息工作制度》、《深圳经济特区工资集体协商条例》和《深圳市职业化工会工作者管理办法》。其中，前三项均已完成并实施，后两项正在制定完善中。

其中，备受关注的《深圳经济特区工资集体协商条例》通过进一步明确和细化开展集体协商的主体、内容、程序、形式等相关规定，在全市范围内增强集体协商制度规则的可操作性和强制约束力，使得开展集体协商真正成为劳动关系双方的一项法定义务。目前，广东省正在对《广东省企业集体合同条例》进行修改，待新条例颁布后，市总工会将积极配合市人大尽快出台《深圳经济特区工资集体协商条例》。

《深圳市职业化工会工作者管理办法》的出台将建立职业化工会工作者队伍，改变社区工会组织“无专人干工会，干工会不在行”的现象，破解工会工作无法真正延伸到社区、落实到基层的难题。

□他山之石

香港：

最低工资按时薪计算

香港的最低工资标准由最低工资委员会厘定，委员会的主要职责是研究如何厘定最低工资的水平和订立检讨机制，并向政府提出建议。2009年，《最低工资条例草案》出台，其中，商界、劳工团体对最低工资标准意见不一，更有立法会议员提出“时薪20元”后遭到市民用20港币投掷。2011年5月1日，《最低工资条例》正式实施，首个最低工资定于时薪28港币。然而，随着香港物价的上升，社会针对最低工资的争议不断。从今年5月1日起，最低工资调整为时薪30港币。

台湾：

随着经济发展状况调整

台湾行政院早于1968年便发布《基本工资暂行办法》，将基本工资定位在每月600新台币，这也是台湾首部规定最低工资的法律。1988年以后，行政院下属的台湾劳委会开始逐年审议基本工资相关政策。2007年开始，行政院劳工委员会每年会在第三季度召开基本工资审议委员会调整薪资，不过最终是随着经济发展状况及施政考量而调整的，并非每年都会改变。今年4月1日起，由于台湾GDP已经连续两个季度同比增幅超过3%，因此，每月最低工资已由新台币18780元提高至19047元(约为人民币3958元)。

新加坡：

工资由市场供需决定

新加坡没有最低工资法律，曾有新加坡议员认为国家应继续通过就业奖励等计划帮助低薪及低技术工人，而不是推行最低工资制。然而，当涉及到收入分配问题时，新加坡的全国工资理事会(政府的顾问机构)发挥很大的作用，理事会成立的目的是提供有秩序的工资增长，确保工资政策与国家的长远经济政策互相配合。在新加坡，工资由市场的供需决定，企业在决定工资结构时，会根据市场调查决定工资水平，另外，非管理层雇员的工资结构有最低及最高工资限制。