在日化领域，最近让大家津津乐道的无外乎关于“药妆”的未来发展问题。在六月中旬的时候，国家食品药监局下发了新的《化妆品名称标签标识禁用语征求意见稿》（下称意见稿），这让各大生产药妆的企业着实捏了把汗。大家纷纷上书，建议药监局不要禁止“中草药”标语，转而制定药妆行业标准以规范市场。面对比较鱼龙混杂的“药妆”市场，政府监管措施方向会转向何方。让我们一起来审视下这个暂时仍待确定的市场局面。

关于称谓“药妆”

一提到“药妆”，大家直觉想到的就是中草药配方，有药物成分滋养肌肤的化妆品。一般与“安全”“无刺激”“强效”“药店出售”等特征直接关联。实际真正“药妆”的概念来自欧美，美国联邦食品药品管理局认为含有药物成分、介于化妆品与药品之间的属于药妆产品。必须由药店销售。而在我国《化妆品卫生监督条例》中相对应的概念是“特妆”，即特殊用途的化妆品,例如祛斑、生发等产品。消费者可以从产品外包装上的“妆特字”号等进行辨认，同时不限销售渠道。看来国外的“药妆”与国内“特妆”之间还有未明确的概念，需要政策进一步明确，“中国到目前为止，还没有法令意义上的“药妆”概念。当然，也没有相关“药妆”的具体管理办法。而相对应的，只有“特妆”概念。从“特妆”，再延伸一个“药妆”出来，需要时间。这也许也是此次药监局下发意见稿的一个原因，”广州赢天下战略咨询机构首席顾问杨华斌反应。

虽然“药妆”称谓还没有法令确认，但是在1998年，在国内药妆市场还模糊未定的时候，欧莱雅化妆品公司将旗下品牌薇姿定位于“只在药房销售”的化妆品开始，我国的药妆市场已经算“晕乎”中打开。国内的日化品牌也纷纷嗅到商机，随后上海家化，霸王国际，索芙特，甚至一些药企，云南白药，北京同仁堂、浙江康恩贝等也开始涉足日化行业。目前国内药妆市场格局为：薇姿、雅漾、理肤泉等跨国品牌垄断了中国药店的高端市场，并在中端市场也占据有利地位，国产日化企业则在低端市场占有优势。

出台“禁语令”实属无奈？

面对如此错综复杂，宣传不实，甚至概念炒作的药妆市场现实，政府出台整治策略也是种必然。赢天下战略咨询机构首席顾问杨华斌在一篇文章中说道，“当前中草药概念的确宣传过火。“老医生，汉方世家，老药师……”等等，当前中草药化妆品产品渔目混杂，一些小企业，根本不具生产中草药化妆品条件，其产品也声称都是中草药化妆品，因此搅乱了化妆品行业秩序。“中国社科院财贸研究所专家刘波对北京商报提到，打着“特效”、“中草药”、“中医世家”和“除菌”等旗号吸引消费者的产品比比皆是，鉴于消费者的鉴别成本太高，药监部门针对化妆品误导消费者的问题出台“禁语令”属无奈之举。