联合利华被物价部门处以200万元罚款后，发表了一份耐人寻味的声明：“联合利华作为一家对中国有长远承诺的跨国公司，我们充分了解中国国情，尊重国家发改委及上海市物价局的决定。作为负责任的跨国公司，联合利华一贯遵守中国的法律法规及联合利华全球商业准则。我公司本着消费者利益至上的原则，为消费者提供安全优质的产品。”

从表面上看，联合利华接受了政府部门的处罚决定，放弃了申诉的权利，但从“充分了解中国国情”、“ 一贯遵守中国的法律法规”等字里行间，分明暗示它内心的委屈与不服。

联合利华冤不冤

我们先来看看国家发改委网站上对处罚决定做出的解释：

一、违法行为

1. 今年3月，联合利华向各大超市发出调价函，通知本品牌部分日化产品4月1日起涨价。

2.该公司有关负责人自2011年3月21日开始，多次接受《新闻晚报》、《上海商报》等新闻媒体采访，发表“日化行业进入涨价周期”、“不排除第二次涨价的可能性”等言论。

二、后果

导致日化产品涨价的信息广泛传播，增强了消费者涨价预期，引发部分城市发生日化产品抢购，个别超市联合利华的产品日销售额超过正常时期的几倍甚至十几倍。

三、定性

属于“散布涨价信息，扰乱市场价格秩序”的价格违法行为，情节较重，社会影响较大。

四、主要处罚依据

《中华人民共和国价格法》第十四条：经营者不得有下列不正当价格行为：(三)捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的……

对国家发改委的上述说法，联合利华自然不敢公然抗辩，但我忍不住要理论理论：

其一，联合利华给各大超市发出调价函，是企业定价自主权的体现。《价格法》第三条规定：“大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。”根据国家的定价目录，日化产品不属于实行政府定价和政府指导价的13类商品(服务)之一。企业向自己的经销商发出调价函，不应被视为“散布涨价信息”的不正当行为，否则，企业如何实现统一的商品定价与价格变动?

其二，企业的新闻发言人接受媒体采访，是消费者获得知情权的重要保证。作为一家市场覆盖面广的大企业，在决定产品调价之后，向消费者提前告知并进行解释，是其应尽的义务。虽然这可能引起部分消费者不安，但如果不这样做，让消费者猝不及防，更容易引起消费者的不满。

让我们看一看发改委公布的联合利华“散布涨价言论”的证据：

1.联合利华公司新闻发言人接受采访时表示：“日化行业在中国是个充分竞争的行业，品牌非常多，消费者对价格也相对敏感，竞争对手们都相互观望着呢，只能慢慢调整一点，再看看竞争对手是否跟进。”

2.“快速消费品行业是下游行业，从目前上下游连锁反应来看，整个行业进入了涨价周期。”

3.“涨价经历一个观望的过程，大家都在等待谁第一个调价”，“如果我们的竞争对手没有跟进，那么我们肯定会很惨，所以我们只是陆续对产品价格进行调整”，“如果近期原材料价格再度上涨并企稳，不排除第二次涨价的可能性”。

4.“对4月份涨价的预期，目前还说不准。现在原材料价格上涨，未来产品涨价势在必行。”

5.“下个月多家日化用品公司产品价格将上调10%左右，主要是因为上游原材料石化产品、植物油、无机化工产品等近期平均上涨了40%左右，直接带动日化用品成本增加约20%”。

6.“事实上日化用品中有些品类毛利并不高，像洗衣粉毛利在10%左右，一些小企业早就撑不住了，只是大公司产品不涨价，小公司也不敢涨价”。

稍微完整地而非断章取义地看一看这些“散布涨价言论”的上下文就不难发现，发言人的谈论是客观而理性的，并没有一味地煽动、渲染。难道涨价只能偷偷进行，而不能对市场进行分析、预测和解释吗?若如此，产业分析师、评论员们都该失业了!

从另一方面讲，“散布涨价信息”主要是媒体的行为。发言人接受媒体采访，只能对自己言论内容的合法性负责，而他的言论是否会发表、怎么发表，他是无力控制的;相对而言，媒体是主要的行为人和第一责任人。发改委如果要处罚“散布涨价信息”的责任人，首先要罚的是媒体。

我认为，即使是这些言论客观上造成了消费者的恐慌和价格上涨，也不应禁止言论的自由发表与信息的自由传播。言论自由与信息透明是公众更优先的权利，正如我们不能因为担心引起公众恐慌而隐瞒SARS疫情或者核辐射危机，或者禁止对危险情况讨论。